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（2025年6月26日汕尾市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的綠美鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村綠美的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域的除外。

　　第三條 鄉(xiāng)村綠美堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)綠美、建管并重的原則。

　　第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村綠美納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全目標(biāo)責(zé)任制和市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部包片負(fù)責(zé)等鄉(xiāng)村綠美工作推進(jìn)機(jī)制，保障建設(shè)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村綠美中的重大問題。

　　鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村綠美的具體工作。

　　第五條 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村綠美的組織指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)村莊綠化工作。

　　自然資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、教育、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村綠美相關(guān)工作。

　　第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村綠美工作，組織、動(dòng)員村民參與鄉(xiāng)村綠美。

　　鼓勵(lì)支持村民委員會(huì)將鄉(xiāng)村綠美納入村規(guī)民約。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，加強(qiáng)義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全民義務(wù)植樹基地建設(shè)，拓寬認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐渠道，向社會(huì)公開鄉(xiāng)村義務(wù)植樹地點(diǎn)、時(shí)間和方式，便利公民參加義務(wù)植樹活動(dòng)。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極參與鄉(xiāng)村綠美相關(guān)工作。

　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、志愿者組織等社會(huì)力量通過義務(wù)植樹、捐贈(zèng)認(rèn)養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳推廣等方式參與鄉(xiāng)村綠美建設(shè)，支持營造各類主題林。

　　鼓勵(lì)高等院校專家、科研院所技術(shù)人員、農(nóng)林科技推廣人員、農(nóng)林鄉(xiāng)土專家等專業(yè)人員組成綠美技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)村綠美提供技術(shù)支持和服務(wù)。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公共財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先種后補(bǔ)、貼息貸款、項(xiàng)目配套等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠美建設(shè)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府財(cái)政支持、村集體自籌、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。

　　村集體自籌資金應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民（代表）會(huì)議決議，明確資金用途和管理要求，并納入村務(wù)公開范圍。

　　社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，可以由捐贈(zèng)人通過慈善組織捐贈(zèng)或者直接向受益人捐贈(zèng)。捐贈(zèng)雙方可通過書面協(xié)議明確捐贈(zèng)形式、用途范圍及后續(xù)維護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展鄉(xiāng)村綠美的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)參與鄉(xiāng)村綠美的意識(shí)和能力。

　　報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村綠美加強(qiáng)公益性宣傳和輿論引導(dǎo)，營造鄉(xiāng)村綠美的良好氛圍。

　　第十條 各級(jí)人民政府組織編制國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化綠色空間系統(tǒng)布局；鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)村綠化美化內(nèi)容，科學(xué)劃定綠化用地。

　　有條件的縣級(jí)人民政府，可以組織編制鄉(xiāng)村綠美專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)村綠美專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，體現(xiàn)地方特色，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，符合國土空間總體規(guī)劃并與村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)、村綠美地圖，標(biāo)注現(xiàn)狀與規(guī)劃綠化范圍、管護(hù)責(zé)任主體、樹種配置及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，每年更新并公示。編制綠美地圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求村民意見。

　　第十一條 縣級(jí)人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊綠化美化品質(zhì)，開展村旁、路旁、水旁、宅旁植綠活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)選用鄉(xiāng)土珍貴樹種、四季景觀樹種、經(jīng)濟(jì)果樹，禁止擅自引入外來物種，營造混交林進(jìn)行造林綠化，科學(xué)選種、適地適樹，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高造林綠化質(zhì)量，營造多層次、多樹種、多功能和多效益的鄉(xiāng)土闊葉樹為主的鄉(xiāng)村綠美生態(tài)格局。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與鄉(xiāng)土林木種苗生產(chǎn)、良種繁育研發(fā)及推廣應(yīng)用。

　　第十二條 縣級(jí)人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合綠美汕尾生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范片區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村綠美景觀帶；建設(shè)森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村，科學(xué)推進(jìn)海島及沿海村綠化美化；推進(jìn)綠美廊道、美麗庭院、鄉(xiāng)村公園、田間插綠、山地增綠建設(shè)。

　　第十三條 縣級(jí)人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)綠道、碧道、古驛道和“四好農(nóng)村路”綠化工作，推動(dòng)綠美廊道聯(lián)城帶村，一體提升城鄉(xiāng)綠化美化。

　　第十四條 村民委員會(huì)組織動(dòng)員村民利用院落空間、房前屋后栽植果蔬、花卉和觀賞樹木等，開展喬灌草花藤多層次綠化，打造花卉型、林果型、田園型等庭院。

　　庭院綠化應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，體現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，并與鄉(xiāng)村文化建設(shè)相結(jié)合。

　　第十五條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)利用村莊周邊的山林地、公共綠地、坑塘地、閑置地、騰退地等有效空間，在群眾聚集地周邊，因地制宜打造“一村一特色”的“口袋公園”“郊野公園”“山地公園”。

　　第十六條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)在村莊田間地頭的路、溝、渠旁等適種區(qū)域見縫插綠，適當(dāng)選擇適生范圍廣、抗性強(qiáng)、生態(tài)效益穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的優(yōu)良樹種、鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)美麗田園。

　　禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。

　　第十七條 縣級(jí)人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)在村莊周邊可視范圍山地開展綠化建設(shè)。

　　山地綠化布局應(yīng)當(dāng)與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，形成多樹種、多層次的森林景觀，突出地域特色和季相變化。

　　第十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，對(duì)古樹名木資源進(jìn)行登記建檔，并按照有關(guān)規(guī)范和要求，設(shè)立古樹名木保護(hù)標(biāo)志，建設(shè)保護(hù)設(shè)施，實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施。古樹名木掛牌保護(hù)率應(yīng)達(dá)到100％。

　　第十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以區(qū)域現(xiàn)狀紅樹林資源為基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化紅樹林整體保護(hù)，組織實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)宜林地紅樹林營造，打造白沙湖、大湖和聯(lián)安圍等紅樹林片區(qū)，探索開展紅樹林生態(tài)修復(fù)和養(yǎng)殖塘耦合共存新模式，逐步擴(kuò)大紅樹林面積。

　　第二十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)選擇抗性植物，合理搭配樹種，加強(qiáng)撫育管理，采取綜合防治措施，防止外來有害生物入侵，及時(shí)除治病蟲害，構(gòu)建連續(xù)性生態(tài)廊道。

　　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有綠美管護(hù)職責(zé)的單位加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治能力建設(shè)，配備必要設(shè)施設(shè)備。

　　第二十一條 鄉(xiāng)村綠美的建設(shè)與管護(hù)主體實(shí)行區(qū)域責(zé)任分工負(fù)責(zé)制，按照下列規(guī)定確定:

　　（一）國家所有的林地、草地，由市、縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；

　　（二）集體所有的林地、草地，由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；通過承包、租賃、入股等方式取得承包經(jīng)營權(quán)的，責(zé)任主體通過協(xié)議方式約定；

　　（三）自留山、自留地，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┝謭?chǎng)經(jīng)營區(qū)由林場(chǎng)經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

　?。ㄎ澹┛h道由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道、村道由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；穿越鎮(zhèn)、村的鐵路，由轄區(qū)內(nèi)的鐵路主管部門負(fù)責(zé)；穿越鎮(zhèn)、村的省道國道普通公路、高速公路兩側(cè)及其用地區(qū)域，分別由轄區(qū)內(nèi)的公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);專用鐵路、公路，由專用單位負(fù)責(zé)；

　　（六）江河兩側(cè)、湖泊、水庫周邊屬于水務(wù)行政主管部門管轄范圍內(nèi)的，由水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)；

　?。ㄆ撸┐迩f建設(shè)區(qū)公共綠化區(qū)域，由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；

　?。ò耍C(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社團(tuán)組織等單位，由本單位負(fù)責(zé)。

　　責(zé)任主體不明確或者需要重新確定的，由縣級(jí)人民政府確定。

　　第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，規(guī)劃發(fā)展綠美產(chǎn)業(yè)，培育和壯大市場(chǎng)主體，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展紅樹林生態(tài)養(yǎng)殖、濱海森林康養(yǎng)旅游、苗木經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等特色綠美產(chǎn)業(yè)。

　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與綠美產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，推動(dòng)培育新型集體綠美經(jīng)營主體，探索綠美集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)配套道路建設(shè)，提高村集體自我發(fā)展能力。

　　第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營主體依托本地綠美資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村綠美新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。

　　支持開發(fā)具有汕尾特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，利用豐富的森林、濕地等自然資源和歷史人文資源，建設(shè)高品質(zhì)的自然教育基地、森林體驗(yàn)館等，打造汕尾自然教育特色品牌。

　　第二十四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村綠美產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備，支持并引導(dǎo)鄉(xiāng)村參與林業(yè)碳普惠項(xiàng)目。

　　第二十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研院所、企業(yè)等單位開展鄉(xiāng)村綠美關(guān)鍵核心技術(shù)、重大工藝設(shè)備研發(fā)、優(yōu)良林業(yè)種苗培育等科技創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，培育發(fā)展綠美新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)文化資源，結(jié)合傳統(tǒng)村落、古樹名木、紅樹林濕地等載體，利用村民廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村公園等公共綠地開展鄉(xiāng)村生態(tài)文化科普宣傳教育，推動(dòng)生態(tài)文化與鄉(xiāng)村旅游、自然教育融合發(fā)展。鼓勵(lì)村民參與生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)土植物種植技藝和生態(tài)保護(hù)習(xí)俗。

　　第二十七條 縣級(jí)人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村綠美網(wǎng)格化養(yǎng)護(hù)管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，明確日常巡護(hù)監(jiān)測(cè)工作職責(zé)，完善管護(hù)工作績效考核機(jī)制。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)鄉(xiāng)村綠美成果，有權(quán)對(duì)損害、破壞鄉(xiāng)村綠美的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，公布投訴電話、舉報(bào)信箱或者其他聯(lián)系方式，受理對(duì)破壞鄉(xiāng)村綠美行為的投訴、舉報(bào)，并依法及時(shí)處理。

　　第二十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村綠美工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本條例所稱的“鄉(xiāng)村綠美”是指通過鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境美和村民富足的生活美。

　　本條例所稱的“綠美地圖”是指依據(jù)相關(guān)規(guī)劃整合綠色空間、生態(tài)資源、環(huán)保設(shè)施等信息實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源規(guī)劃建設(shè)的可視化，幫助公眾或管理者更直觀地了解區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村綠美建設(shè)狀況的一種功能性地圖。

　　第三十一條 本條例自2025年10月1日起施行。