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汕府辦函〔2025〕109號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《汕尾市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題徑向市應(yīng)急管理局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2025年8月18日

汕尾市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 總體要求

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 災(zāi)害分級

　　1.6 響應(yīng)分級

　　2 主要任務(wù)

　　2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員

　　2.2 組織撲火行動

　　2.3 保護重要目標(biāo)

　　2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

　　2.5 維護社會穩(wěn)定

　　3 組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1 市森林防滅火指揮部

　　3.2 市森林防滅火指揮部辦公室

　　3.3 指揮單位任務(wù)分工

　　3.4 撲救指揮

　　3.5 市級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

　　3.6 專家組

　　4 處置力量

　　4.1 力量編成

　　4.2 力量調(diào)動

　　4.3 跨市支援

　　5 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告

　　5.1 監(jiān)測

　　5.2 預(yù)警

　　5.3 信息報告

　　6 森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 分級響應(yīng)

　　6.2 響應(yīng)措施

　　6.3 應(yīng)急處置

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 隊伍保障

　　7.2 物資保障

　　7.3 資金保障

　　7.4 航空消防保障

　　8 后期處置

　　8.1 火災(zāi)評估

　　8.2 火案查處

　　8.3 約談?wù)?/p>

　　8.4 責(zé)任追究

　　8.5 工作總結(jié)

　　8.6 表彰獎勵

　　9 附則

　　9.1 預(yù)案培訓(xùn)

　　9.2 預(yù)案演練

　　9.3 預(yù)案管理與更新

　　9.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

　　9.5 預(yù)案解釋

　　9.6 預(yù)案實施時間

1 總則

　　1.1 總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進森林防滅火一體化，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅持人民至上、生命至上，有效防范化解重特大火災(zāi)風(fēng)險，科學(xué)有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護生態(tài)安全，推進綠美汕尾生態(tài)建設(shè)和“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國森林法》（2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂）

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂）

　　《森林防火條例》（2008年12月1日中華人民共和國國務(wù)院令第541號公布）

　　《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（中辦發(fā)〔2023〕60號）

　　《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》（2024年9月21日印發(fā)）

　　《關(guān)于加強地方森林草原消防隊伍建設(shè)的意見》（國森防辦發(fā)〔2024〕17號）

　　《廣東省森林防火條例》（2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例〉等九項地方性法規(guī)的決定》修正）

　　《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2021〕109號）

　　《廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳關(guān)于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》（粵辦發(fā)〔2023〕17號）

　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔2025〕40號）

　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省森林防火工作責(zé)任制實施辦法的通知》（粵辦函〔2015〕515號）

　　《中共汕尾市委關(guān)于深入推進綠美汕尾生態(tài)建設(shè)的決定》（汕尾發(fā)〔2023〕3號）

　　《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（汕府〔2020〕68號）

　　《汕尾市森林防滅火指揮部關(guān)于印發(fā)汕尾市森林防滅火工作職責(zé)事項劃分意見的通知》（汕森防指〔2020〕6號）

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于汕尾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)后應(yīng)急處置工作，以及相鄰地市發(fā)生的對汕尾市造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置和應(yīng)對工作。

　　1.4 工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般、較大森林火災(zāi)的主體。

　　1.5 災(zāi)害分級

　　按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

　　1.6 響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)一般由低到高分為四個等級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)等級響應(yīng)。

2 主要任務(wù)

　　2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員

　　解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

　　2.2 組織撲火行動

　　根據(jù)火情、地形、植被、氣候、隊伍及裝備等情況，制定撲火方案，組織指導(dǎo)科學(xué)撲救，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

　　2.3 保護重要目標(biāo)

　　保護民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險源安全。

　　2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

　　搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

　　2.5 維護社會穩(wěn)定

　　加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，強化重點目標(biāo)的守衛(wèi)、治安巡邏和輿情引導(dǎo)，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1 市森林防滅火指揮部

　　市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市森林防滅火工作。

　　總指揮：市長

　　常務(wù)副總指揮：常務(wù)副市長

　　副總指揮：分管林業(yè)工作的副市長、汕尾軍分區(qū)副司令員、市人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市林業(yè)局局長、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、市消防救援局支隊長。

　　3.2 市森林防滅火指揮部辦公室

　　市森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，由市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)局相關(guān)人員組成，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。

　　3.3 指揮單位任務(wù)分工

　　市應(yīng)急管理局協(xié)助市委、市政府組織重大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作；組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練；牽頭開展森林火情監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，統(tǒng)籌森林火災(zāi)專業(yè)救援力量建設(shè)；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作。

　　市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守(拘留)所做好森林防滅火工作;協(xié)助開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火查處等工作。

　　市林業(yè)局履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，開展防火巡護、火源管理、日常檢查，宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)督促檢查國有林場自然保護地開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

　　汕尾軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役人員開展撲火技能訓(xùn)練、參與森林火災(zāi)搶險行動；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐汕部隊參加森林火災(zāi)搶險行動，協(xié)調(diào)搶險行動兵力（含軍用航空器）調(diào)動事宜，協(xié)調(diào)地方森林消防航空器飛行空域申請等事宜。

　　市消防救援局負(fù)責(zé)組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)供水保障、火場周邊重要目標(biāo)設(shè)施保護、協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾等應(yīng)急救援工作。

　　市森林防滅火指揮部其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。

　　3.4 撲救指揮

　　森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部負(fù)責(zé)指揮。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林火災(zāi),由上一級森林防滅火指揮部指揮?？缡薪缜翌A(yù)判為一般森林火災(zāi),由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))森林防滅火指揮部指揮;跨市界且預(yù)判為較大森林火災(zāi),由市森林防滅火指揮部指揮。重大森林火災(zāi)撲救工作,由市森林防滅火指揮部指揮,省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。特別重大森林火災(zāi)撲救工作,提請省森林防滅火指揮部指揮。

　　各級森林防滅火指揮部根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》。地方行政首長擔(dān)任總指揮，有國家綜合性消防救援隊伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進入指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)明確有撲火經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任現(xiàn)場指揮官，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火場組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實施有效撲救，督促落實現(xiàn)場總指揮的有關(guān)指令、工作方案和撲救措施。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大的情況下，可劃分若干片區(qū)，成立分指揮部，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本片區(qū)撲火的組織指揮。

　　地方專業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上森林防滅火指揮部的指揮；執(zhí)行跨縣（市、區(qū)）界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮；或根據(jù)市森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。

　　解放軍和武警部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受市和縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊行動按照解放軍、武警部隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施。

　　3.5 市級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

　　3.5.1 現(xiàn)場指揮部

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，所在縣（市、區(qū)）按程序成立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部總指揮由火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）行政首長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等擔(dān)任；組織成立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、后勤保障、社會治安等工作組。市森林防滅火指揮部視情派出工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　3.5.2 后方指揮部

　　縣（市、區(qū)）同時成立后方指揮部，成員由縣（市、區(qū)）黨委政府指定的負(fù)責(zé)同志及應(yīng)急管理、公安、林業(yè)、氣象、消防救援等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部研判火災(zāi)發(fā)展趨勢并提出處置建議，及時調(diào)度救援力量、裝備、物資等，為現(xiàn)場救援提供支撐和保障，并做好火災(zāi)信息收集報送工作。

　　3.6 專家組

　　各級森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組，對森林火災(zāi)的預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、安全撲救、火災(zāi)調(diào)查評估等提出咨詢和技術(shù)指導(dǎo)意見。

4 處置力量

　　4.1 力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以地方專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為輔，社會應(yīng)急力量為補充。第一梯隊為火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍，第二梯隊為市級和其他縣（市、區(qū)）專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍和國家綜合性消防救援隊伍，第三梯隊為解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊和社會應(yīng)急力量。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷冉?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的力量協(xié)助做好撲救工作，并根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢及時協(xié)調(diào)省應(yīng)急航空救援隊伍和其他地市隊伍支援。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　4.2 力量調(diào)動

　　根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量，同時要充分考慮專業(yè)能力匹配。

　　調(diào)動國家綜合性消防救援機動隊伍，由市、縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限辦理。調(diào)動廣東省機動專業(yè)森林消防隊，由市森林防滅火指揮部提出申請，省森林防滅火指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限調(diào)派。

　　跨縣（市、區(qū)）調(diào)動地方專業(yè)森林消防、應(yīng)急救援隊伍增援撲火時，由擬調(diào)入縣（市、區(qū)）申請，市森林防滅火指揮部辦公室經(jīng)研判同意后，通知擬調(diào)出縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，擬調(diào)入縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對接及做好相關(guān)保障工作。

　　需要解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役參與撲火時，由市森林防滅火指揮部辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　4.3 跨市支援

　　根據(jù)相鄰地市森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要，市森林防滅火指揮部就近調(diào)動市內(nèi)撲火力量作為支援力量。

5 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告

　　5.1監(jiān)測

　　各級森林防滅火指揮部辦公室牽頭，組織林業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門綜合運用林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星、無人機、護林員、輿情監(jiān)測等手段開展森林火情實時監(jiān)測工作，隨時掌握了解核實火情，及時報告火情信息。

　　5.2 預(yù)警

　　5.2.1預(yù)警分級

　　根據(jù)森林火險指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　5.2.2預(yù)警發(fā)布

　　森林火險預(yù)警由低到高依次為黃色、橙色、紅色等級，由縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)布，當(dāng)預(yù)判全市范圍出現(xiàn)極高森林火險等級時，應(yīng)急管理部門組織林業(yè)、公安、消防和氣象主管部門等加強會商，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布森林火險預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕、智障等特殊人群和學(xué)校、監(jiān)獄等特殊場所以及警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。市森林防滅火指揮部辦公室在必要時可以對縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息并提出具體工作要求。

　　5.2.3 預(yù)警響應(yīng)

　　發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門密切關(guān)注氣象預(yù)報天氣情況和森林火險預(yù)警變化做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作；加強巡護監(jiān)測，護林員每天在責(zé)任區(qū)巡山護林的次數(shù)不低于3次；強化野外火源管理；當(dāng)?shù)馗骷壐黝惿窒缹I(yè)和半專業(yè)隊伍進入待命狀態(tài)，落實防滅火裝備和物資補充、后勤保障等各項撲火工作，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

　　發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在落實黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴(yán)格管控野外火源；增加預(yù)警信息播報次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷壐黝惿址罍缁饝?yīng)急專業(yè)隊伍進入緊急狀態(tài)；在重點火險區(qū)設(shè)卡布點，禁止帶火種進山。

　　發(fā)布紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在落實橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強值班調(diào)度，密切注意林火信息動態(tài)；視情派出工作組，對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進行蹲點督導(dǎo)檢查；發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火；組織鎮(zhèn)、村干部和護林員等加強巡山護林，落實各項防范措施，在進入林區(qū)的主要路口設(shè)卡布點，嚴(yán)禁攜帶火種進山，及時消除森林火災(zāi)隱患；當(dāng)?shù)厣址罍缁饝?yīng)急專業(yè)隊伍視情對力量部署進行調(diào)整，靠前駐防，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待。

　　各級森林防滅火指揮部視情況組織對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。

　　5.3 信息報告

　　各縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部要按照“有火必報、報撲同步、歸口上報”原則，及時、準(zhǔn)確、逐級規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機構(gòu)。報告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生時間、所在位置、過火面積、影響范圍、附近重要設(shè)施情況、現(xiàn)場指揮和救援力量情況、已經(jīng)采取的措施、下一步研判意見等。市森林防滅火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，分別報市委總值班室、省森林防滅火指揮部辦公室和省應(yīng)急管理廳。

6 森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)影響范圍、危害程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r等，森林火災(zāi)應(yīng)急響分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）和林業(yè)主管部門組織進行早期處理；初判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，以市、縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部為主組織處置；初判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，提請省森林防滅火指揮部組織處置；必要時，可適當(dāng)調(diào)整響應(yīng)級別。

　　6.2 響應(yīng)措施

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府和部門要積極采取應(yīng)對措施，啟動預(yù)案，科學(xué)組織施救。

　　6.2.1 撲救火災(zāi)

　　立即就地就近組織專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍、半專業(yè)森林消防隊伍等參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、應(yīng)急航空救援力量、解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役、公安干警和社會應(yīng)急救援隊伍等救援力量參與撲救。

　　各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。

　　6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　要按照緊急疏散方案，及時組織轉(zhuǎn)移、疏散受到森林火災(zāi)威脅的人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移疏散群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

　　6.2.3 醫(yī)療救護

　　組織醫(yī)療救護力量現(xiàn)場保障，成立臨時救護隊，開展現(xiàn)場救治。

　　6.2.4 保護重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事目標(biāo)、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標(biāo)安全。

　　6.2.5 維護社會治安

　　加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

　　6.2.6 發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿情引導(dǎo)和管理。信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等。

　　6.2.7 火場移交

　　明火撲滅后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，移交給清理看守火場隊伍，撲火隊伍方可撤離。

　　6.2.8 火場清理看守

　　明火撲滅后，由屬地黨委政府指定專人負(fù)責(zé)，組織清理看守火場，實行網(wǎng)格化分片包干負(fù)責(zé)制。按照“3+3+3+1”編組要求， 攜帶清理看守火場工具，沿火線邊清理出寬0.5米以上的生土帶， 嚴(yán)防死守，防止復(fù)燃?？词鼗饒鰰r間不少于48小時（暴雨等特殊天氣除外）。

　　6.2.9 應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.2.10 災(zāi)后處置

　　對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼、生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用補償按照《森林防火條例》第45條和《廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償辦法》有關(guān)規(guī)定和本地實際情況予以解決。

　　6.3應(yīng)急處置

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)危害程度、火場發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場撲救情況，市應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

　　6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　6.3.1.1 啟動條件

　　符合下述條件之一時，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　?。?）預(yù)判過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；

　?。?）輿情高度關(guān)注、市委市政府要求核查的森林火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，4小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

　　（4）發(fā)生在縣（市、區(qū)）交界地區(qū)且危險性較大的森林火災(zāi)；

　?。?）發(fā)生在市級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；

　?。?）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市森林防滅火指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　6.3.1.2 響應(yīng)措施

　?。?）市森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，及時連線調(diào)度火災(zāi)信息，掌握屬地開展火災(zāi)撲救情況；

　?。?）指導(dǎo)督促火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）成立現(xiàn)場指揮部和后方指揮部，規(guī)范指揮工作機制，開展搶險救援救災(zāi)工作；

　?。?）視情組織市森林防滅火指揮部有關(guān)成員單位到市應(yīng)急指揮部參與處置，氣象部門提供火場實時氣象信息，為市應(yīng)急指揮部研判火情發(fā)展態(tài)勢提供參考；

　　（4）市應(yīng)急指揮部連接縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）無人機拍攝畫面，及時傳回火場畫面；視情協(xié)調(diào)三大運營商保障現(xiàn)場通信，指導(dǎo)屬地做好搭建現(xiàn)場指揮部的有關(guān)工作；

　?。?）市森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　?。?）市應(yīng)急救援支隊趕赴火場增援，視情通知周邊縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防隊伍增援；

　?。?）做好人員疏散轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護工作；

　?。?）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息；

　?。?）加強輿情監(jiān)測，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿論引導(dǎo)。

　　6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　6.3.2.1 啟動條件

　　符合下述條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　（1）預(yù)判過火面積超過60公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在市際交界地區(qū)，尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

　?。?）發(fā)生在省級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；

　?。?）危及居民區(qū)、營地、監(jiān)管場所、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要設(shè)施；

　?。?）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)；

　?。?）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　6.3.2.2 響應(yīng)措施

　　在IV級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急處置措施：

　　（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判；

　?。?）市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援局等有關(guān)成員單位派員到市應(yīng)急指揮部參與處置；

　　（3）市森林防滅火指揮部副總指揮根據(jù)需要率工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　?。?）調(diào)派其他縣（市、區(qū)）地方專業(yè)森林消防隊伍增援，根據(jù)需要協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、向省森林防滅火指揮部辦公室申請調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機支援；

　　（5）出現(xiàn)危及供電、供氣、油庫等重要設(shè)施時，協(xié)調(diào)其他專業(yè)隊伍處置，并加強對居民區(qū)、營地、監(jiān)管場所、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害發(fā)生；

　　（6）出現(xiàn)危及居民區(qū)時，協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；

　?。?）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

　?。?）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作；

　?。?）協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信部門等加強輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報道。

　　6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　6.3.3.1 啟動條件

　　符合下述條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　?。?）初判過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；

　?。?）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　6.3.3.2 響應(yīng)措施

　　市森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位依托市應(yīng)急指揮部全要素運行，由副總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障等工作組；常務(wù)副總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急處置措施：

　?。?）市委宣傳部、市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援局等單位派員到市應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；市森林防滅火指揮部組織聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　?。?）視情協(xié)調(diào)社會救援力量參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)開展人工影響天氣作業(yè)；

　?。?）視情及時發(fā)布火情通報或組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開展報道，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　6.3.4.1 啟動條件

　　符合下述條件之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　（1）初判過火面積超過300公頃的；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時未得到有效控制的；

　?。?）可能造成巨大經(jīng)濟損失或重大人員傷亡的；

　　（4）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.3.4.2 響應(yīng)措施

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急指揮部全要素運行，由總指揮指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下應(yīng)急處置措施：

　　（1）組織火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府開展搶險救援救災(zāi)工作；

　?。?）市森林防滅火指揮部其他有關(guān)成員單位到市應(yīng)急指揮部聯(lián)合值守；

　?。?）根據(jù)需要提請省森林防滅火指揮部調(diào)派相鄰市專業(yè)森林消防隊伍支援，并做好省派出的聯(lián)合工作組、機動專業(yè)森林消防隊前來支援的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、保障等工作；

　?。?）根據(jù)需要協(xié)調(diào)解放軍、武警支援；

　?。?）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

　?。?）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時發(fā)布火情通報或組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市媒體開展報道，加強輿論引導(dǎo)工作；

　?。?）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。

　　6.3.5 啟動條件調(diào)整

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)、時間的重要性和敏感性，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級、時間和響應(yīng)措施，按相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。

　　6.3.6 其他情形

　　在清明期間或全市各地火災(zāi)多發(fā)或森林火險持續(xù)極高等重點時段，由市森林防滅火指揮部辦公室會商研判后，按相應(yīng)程序和權(quán)限決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣（市、區(qū)）人民政府依法發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火行為。全市各級森林防滅火指揮部要按相應(yīng)等級進入緊急工作狀態(tài)，啟動聯(lián)合值守工作機制，通知相關(guān)成員單位到指揮部參加會商決策、值守等，督促有關(guān)主管部門加強督促檢查，查處違規(guī)用火行為。市森林防滅火指揮部視情況組織對重點地區(qū)森林防滅火工作進行督促檢查。各級森林消防救援隊伍靠前駐防并做好緊急出動準(zhǔn)備。

　　6.3.7 響應(yīng)終止

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)縣（市、區(qū)）。

7 應(yīng)急保障

　　7.1 隊伍保障

　　發(fā)生森林火災(zāi)時，地方專業(yè)森林消防隊伍、林業(yè)系統(tǒng)撲火力量、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干和主力，解放軍和武警部隊是應(yīng)急處置與救援的突擊力量，半專業(yè)森林消防隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。

　　7.2 物資保障

　　各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。

　　7.3 資金保障

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。

　　7.4 航空消防保障

　　申請省森林航空消防飛機支援的，按照省有關(guān)規(guī)定辦理，由火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）做好相關(guān)保障工作。

8 后期處置

　　8.1 火災(zāi)評估

　　縣級以上人民政府或同級森林防滅火指揮部依法對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進行調(diào)查，按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》進行，森林防滅火指揮部辦公室組織有關(guān)部門（或委托第三方）對受害森林面積和蓄積量、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急管理部門提交評估報告。必要時，上一級森林防滅火指揮機構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者提級開展調(diào)查和評估。

　　8.2 火案查處

　　縣級以上人民政府或同級森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織或授權(quán)有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者?；馂?zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。

　　8.3 約談?wù)?/p>

　　對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

　　8.4 責(zé)任追究

　　對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

　　8.5 工作總結(jié)

　　各級森林防滅火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。重大、特別重大森林火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，市森林防滅火指揮部辦公室向市政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　8.6 表彰獎勵

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人 給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的， 按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

　　9.1 預(yù)案培訓(xùn)

　　各級森林防滅火指揮部要加強預(yù)案培訓(xùn)，提升森林火災(zāi)處置水平，確保在森林火災(zāi)發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，安全高效地開展應(yīng)急救援工作。

　　9.2 預(yù)案演練

　　市森林防滅火指揮部辦公室要按照國家和省市有關(guān)森林防滅火應(yīng)急演練的規(guī)范要求，協(xié)同各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織開展形式多樣、貼近實戰(zhàn)的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，并及時總結(jié)評估，持續(xù)優(yōu)化完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮處置流程，確保通過演練達到磨合協(xié)作機制、增強實戰(zhàn)能力的目的，不斷提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置水平。

　　9.3 預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實施后，市森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部、鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。有下列情形之一的，要及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　?。?）森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　?。?）面臨的風(fēng)險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（4）在森林火災(zāi)實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

　?。?）認(rèn)為其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

　　9.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

　　本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

　　9.5 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.6 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年印發(fā)的《汕尾市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

附件：1.森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　　2.市森林防滅火指揮部成員單位及值班電話

　　　3.市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

　　　4.市森林防滅火指揮部現(xiàn)場指揮部組成及任務(wù)分工

　　　5.跨縣（市、區(qū)）增援力量組成與調(diào)動

　　　6.市森林防滅火指揮部各成員單位類別統(tǒng)計表

附件1

森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大森林火災(zāi)

　?。?）受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。

　?。?）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

　　（3）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

　?。?）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。

　　二、重大森林火災(zāi)

　　（1）連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)。

　　（2）受害森林面積超過100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。

　　（3）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

　　（4）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。

　?。?）相鄰省（區(qū)、市）火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

　　三、較大森林火災(zāi)

　?。?）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。

　?。?）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。

　　四、一般森林火災(zāi)

　?。?）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。

　?。?）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。

附件2

市森林防滅火指揮部成員單位及電話

附件3

市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

　　市森林防滅火指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　市森林防滅火指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）：協(xié)助市委、市政府組織重大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作；組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練；牽頭開展森林火情監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，統(tǒng)籌森林火災(zāi)專業(yè)救援力量建設(shè)；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守(拘留)所做好森林防滅火工作;協(xié)助開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火查處等工作。

　　市林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，開展防火巡護、火源管理、日常檢查，宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)督促檢查國有林場、自然保護地開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

　　汕尾軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役人員開展撲火技能訓(xùn)練、參與森林火災(zāi)搶險行動；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐汕部隊參加森林火災(zāi)搶險行動，協(xié)調(diào)搶險行動兵力（含軍用航空器）調(diào)動事宜，協(xié)調(diào)地方森林消防航空器飛行空域申請等事宜。

　　市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救宣傳報道工作和輿論引導(dǎo)；協(xié)同做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、搜集、研判和信息報送等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。

　　市委社會工作部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織社會應(yīng)急力量參與森林防滅火志愿服務(wù)工作，督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織按相關(guān)要求做好森林防火工作。

　　市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)；指導(dǎo)督促電力企業(yè)做好林區(qū)輸配電設(shè)施森林火災(zāi)隱患排查治理、落實電力建設(shè)工程森林防滅火措施；參與森林火災(zāi)救援期間能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）在林區(qū)保護工作；指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)電力安全生產(chǎn)，督促林區(qū)發(fā)電企業(yè)落實森林防滅火措施。

　　市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級各類學(xué)校（不含技校）開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實森林防滅火應(yīng)急使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用；會同市通信建設(shè)管理辦公室協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急指揮通信保障。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu)做好火源管理工作。

　　市司法局：協(xié)調(diào)督促落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,協(xié)同做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳教育工作;依法依規(guī)提供相關(guān)法律保障和援助;做好涉森林防滅火立法工作和法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件審查工作;指導(dǎo)督促設(shè)在林區(qū)的司法行政戒毒單位做好森林防滅火工作。

　　市財政局：統(tǒng)籌保障森林防滅火工作中應(yīng)由市級財政解決的經(jīng)費;按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強森林防滅火能力所需經(jīng)費給予必要保障。

　　市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地技工學(xué)校開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳、表彰工作。

　　市交通運輸局：組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位按照同級森林防滅火指揮機構(gòu)部署及時清理普通國道、省道用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運輸保障；指導(dǎo)、協(xié)助做好森林防滅火車輛公路通行保障工作和執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)并符合免費規(guī)定車輛的免交收費公路通行費等工作；督促高速公路經(jīng)營管理單位開展所轄高速公路沿線森林火災(zāi)隱患排查整治。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　市文化廣電旅游體育局：指導(dǎo)各地督促A級旅游景區(qū)按照森林防滅火主管部門有關(guān)要求，落實森林防火主體責(zé)任，完善景區(qū)防火保障措施和安全警示標(biāo)識，加強森林防火宣傳引導(dǎo)，提醒進入景區(qū)開放范圍內(nèi)的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識。

　　市衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好火災(zāi)區(qū)域傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M行救治；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練。

　　市市場監(jiān)管局：依法加強對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法經(jīng)營行為的查處,配合主管部門依法查處煙花爆竹無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法經(jīng)營行為的查處。

　　市國動辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系駐汕部隊加強森林防滅火工作，落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施；必要時，協(xié)調(diào)駐汕部隊參與森林火災(zāi)搶險工作。

　　市民族宗教局：落實宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制，壓實屬地責(zé)任，督促屬地宗教工作部門指導(dǎo)本地區(qū)森林防火區(qū)內(nèi)宗教場所落實森林防滅火責(zé)任，按照屬地政府有關(guān)部門的部署和要求，做好森林火災(zāi)隱患排查、落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施。

　　團市委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)青少年社團開展森林防滅火宣傳教育。

　　市紅十字會：向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；參與受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救援救護，提供醫(yī)療和物資救助。

　　武警汕尾支隊：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織指揮駐汕武警部隊參與森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受森林火災(zāi)威脅群眾。

　　市消防救援局：負(fù)責(zé)組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)供水保障、火場周邊重要目標(biāo)設(shè)施保護、協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾等應(yīng)急救援工作。

　　汕尾農(nóng)墾局：負(fù)責(zé)督促所轄農(nóng)場企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的部署和要求，開展森林火災(zāi)隱患排查整治，落實森林防滅火措施。

　　市氣象局：會同市應(yīng)急管理局和市林業(yè)局根據(jù)森林防滅火需要及實際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)森林火險監(jiān)測臺站、人工增雨作業(yè)點及預(yù)報預(yù)警平臺，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）氣象部門制作氣象預(yù)報預(yù)警信息，及時發(fā)布森林火險預(yù)警信號；在森林火險氣象等級高時，根據(jù)市森林防滅火指揮部或當(dāng)?shù)卣囊筮m時開展人工影響天氣作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火災(zāi)地區(qū)氣象信息，并根據(jù)天氣條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　汕尾廣播電視臺：指導(dǎo)、協(xié)助做好森林防滅火宣傳報道工作，提高全社會的森林防滅火意識；指導(dǎo)、督促做好森林火災(zāi)的撲救、搶險等新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　汕尾供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促管轄單位落實森林防滅火責(zé)任，及時清除線路沿線的森林火災(zāi)隱患；做好輸變配電專業(yè)野外工作施工等野外火源管理。

　　中國電信汕尾分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)市森林防滅火指揮部辦公室要求發(fā)布森林火線預(yù)警信息；提供森林火災(zāi)指揮調(diào)度、滅火救援的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通；支持做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布以及報警電話（12119）等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障。

　　中國移動汕尾分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)市森林防滅火指揮部辦公室要求發(fā)布森林火線預(yù)警信息；提供森林火災(zāi)指揮調(diào)度、滅火救援的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通；支持做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布以及報警電話（12119）等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障。

　　中國聯(lián)通汕尾分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)市森林防滅火指揮部辦公室要求發(fā)布森林火線預(yù)警信息；提供森林火災(zāi)指揮調(diào)度、滅火救援的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通；支持做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布以及報警電話（12119）等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障。

　　中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運行，保障森林火災(zāi)指揮調(diào)度、滅火救援的通信暢通。

　　中國石化銷售股份有限公司廣東汕尾石油分公司：負(fù)責(zé)組織所轄在林區(qū)油站落實好各項防滅火措施，及時組織調(diào)配滅火救災(zāi)油料的供應(yīng)。

　　中國石油天然氣股份有限公司廣東汕尾銷售分公司：負(fù)責(zé)組織所轄在林區(qū)油站落實好各項防滅火措施，及時組織調(diào)配滅火救災(zāi)油料的供應(yīng)。

　　各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市森林防滅火指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

附件4

市森林防滅火指揮部現(xiàn)場指揮部

組成及任務(wù)分工

　　市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場現(xiàn)場指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

　　一、綜合協(xié)調(diào)組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市氣象局、汕尾軍分區(qū)、武警汕尾支隊等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：傳達貫徹上級和市委市政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向上級報告，并通報市森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；建立現(xiàn)場指揮部臨時黨組織。

　　二、搶險救援組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市林業(yè)局等相關(guān)部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

　　三、醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，汕尾軍分區(qū)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)，必要時組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)鼐戎?；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和轉(zhuǎn)運救治傷員；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點飲用水源和食品檢查、監(jiān)測，防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作。

　　四、火災(zāi)監(jiān)測組

　　由市林業(yè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市氣象局等單位參加。

　　主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。

　　五、通信保障組

　　由市工業(yè)和信息化局、市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市應(yīng)急管理局、鐵塔公司、三大運營商等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與省、市應(yīng)急指揮部，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

　　六、交通保障組

　　由市交通運輸局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、汕尾軍分區(qū)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公路搶修搶通；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

　　 七、軍隊工作組

　　由市國動辦牽頭，汕尾軍分區(qū)、武警汕尾支隊、市應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：保障部隊指揮中心與市森林防滅火指揮部建立直接對接，參加市層面軍地聯(lián)合指揮，加強現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　 八、專家支持組

　　由專家組成員組成。

　　主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定搶險救援方案；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估。

　　九、災(zāi)情評估組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市林業(yè)局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估，參與制定救援救災(zāi)方案。

　　十、群眾生活組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市紅十字會等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織捐贈、援助接收等工作。

　　十一、社會治安組

　　由市公安局牽頭，武警汕尾支隊等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

　　十二、宣傳報道組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市文化廣電旅游體育局、市新聞辦、汕尾廣播電視臺、汕尾日報社等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好省市領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)活動時的新聞報道工作。

附件5

跨縣（市、區(qū)）增援力量組成與調(diào)動

　　一、原則

　　1.以市森林消防機動救援隊伍為主，地方森林消防救援隊伍為輔；

　　2.就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；

　　3.從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。

　　二、跨區(qū)支援力量組成

　　根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/p>

　　跨縣（市、區(qū)）調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或應(yīng)急管理部門向市應(yīng)急管理局提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批，也可由應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限直接調(diào)派。

　　跨縣（市、區(qū)）調(diào)動地方專業(yè)森林消防隊伍增援撲火時，由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出地森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，擬調(diào)入地負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。

　　需要解放軍、武警部隊參與撲火時，由市森林防滅火指揮部按規(guī)定提出申請用兵需求。

　　三、全市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急處置力量調(diào)度表

附件6

市森林防滅火指揮部各成員單位類別統(tǒng)計表