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汕府辦函〔2025〕102號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各直屬事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《汕尾市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2025年7月27日
汕尾市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 市減災(zāi)委員會(huì)
2.2 市減災(zāi)委員會(huì)辦公室
2.3 專家組
2.4 工作組
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
5 市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
5.7 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.3 冬春生活救助
7 保障措施
7.1 人力資源保障
7.2 資金保障
7.3 物資保障
7.4 交通運(yùn)輸保障
7.5 治安保障
7.6 裝備和設(shè)施保障
7.7 通信和信息保障
7.8 社會(huì)動(dòng)員保障
7.9 科技保障
7.10 聯(lián)動(dòng)保障
7.11 宣傳和培訓(xùn)
8 附則
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.3 預(yù)案管理
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全我市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)，以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于汕尾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的市級(jí)救助工作。當(dāng)相鄰地市發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)汕尾市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
1.4 工作原則
（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)保障好受災(zāi)人員基本生活。
?。?）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
?。?）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。
?。?）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。
2.1 市減災(zāi)委員會(huì)
市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)委）在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱市有關(guān)單位）按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
主 任：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)。
副主任：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
成員單位：市委宣傳部、市委外辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、汕尾軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警汕尾支隊(duì)、汕尾金融監(jiān)管分局、團(tuán)市委、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、汕尾火車站、中國(guó)電信汕尾分公司、中國(guó)移動(dòng)汕尾分公司、中國(guó)聯(lián)通汕尾分公司、中國(guó)鐵塔汕尾分公司等部門和單位。
有關(guān)單位：市委社會(huì)工作部、市郵政管理局、汕尾海關(guān)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門和單位。
2.2 市減災(zāi)委員會(huì)辦公室
市減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施，主要職責(zé)包括：
（1）組織開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、會(huì)商核定、趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；
（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，研究提出支持措施，推動(dòng)市有關(guān)單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；
?。?）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向市有關(guān)單位通報(bào)；
（4）組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；
?。?）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見效，做好中央、省級(jí)和市級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
2.3 專家組
市減災(zāi)委組建專家組，對(duì)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提出政策咨詢和建議，為市自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
市減災(zāi)委根據(jù)工作需要，視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈(zèng)、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳等工作組，具體開展自然災(zāi)害救助工作，必要時(shí)從市有關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化原則，本預(yù)案工作組與其他市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工作組同步設(shè)置時(shí)，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合，在市減災(zāi)委和市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。
自然資源、水務(wù)、應(yīng)急管理（地震）、氣象等有關(guān)單位強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向市減災(zāi)辦和市有關(guān)單位通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：氣象災(zāi)害預(yù)警信息（市氣象局負(fù)責(zé)）、水情預(yù)警信息（汕尾水文測(cè)報(bào)中心負(fù)責(zé)）、森林火險(xiǎn)預(yù)警信息（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（市自然資源局負(fù)責(zé)）、海洋災(zāi)害預(yù)警信息（自然資源部汕頭海洋中心）、地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）等。
市減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
?。?）向可能受到影響的縣（市、區(qū)）減災(zāi)委通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
?。?）組織做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，盤點(diǎn)重要救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)存，做好救災(zāi)物資運(yùn)輸運(yùn)力準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥救災(zāi)物資；
（4）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
?。?）根據(jù)工作需要，向市有關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向市委、市政府和省減災(zāi)辦報(bào)告；
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開展情況。
各級(jí)人民政府嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告、發(fā)布責(zé)任，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，以及國(guó)家、省和市關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的要求，健全工作制度，規(guī)范工作流程，組織做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定、信息共享以及災(zāi)情發(fā)布等工作。
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1 各級(jí)應(yīng)急管理部門組織、協(xié)調(diào)和管理災(zāi)情報(bào)告工作，教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、氣象、林業(yè)、電力、通信管理等相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）及時(shí)向本級(jí)應(yīng)急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
4.1.2 縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門在自然災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，市級(jí)應(yīng)急管理部門接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
對(duì)于造成10人及以上死亡失蹤或遇險(xiǎn)被困的突發(fā)災(zāi)害事件，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，市級(jí)應(yīng)急管理部門接報(bào)后30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。必要時(shí)、縣（市、區(qū)）、市級(jí)應(yīng)急管理部門可通過(guò)電話或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)向省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部報(bào)告，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門補(bǔ)報(bào)。
4.1.3 自然災(zāi)害災(zāi)情信息應(yīng)當(dāng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)，首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要勤，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話或其他通訊方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4 涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認(rèn)、事件性質(zhì)有待認(rèn)定、“屬意外事件”等理由遲報(bào)、瞞報(bào)死亡失蹤人員。
4.1.5 各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)組織開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，組織相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.1.6 對(duì)于啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門在7日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；市級(jí)應(yīng)急管理部門接報(bào)后2日內(nèi)審核、匯總，向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
4.1.7 對(duì)于干旱災(zāi)害，各級(jí)減災(zāi)辦應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，對(duì)于啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，旱情影響嚴(yán)重時(shí)，視情加密報(bào)送，直至旱情基本解除；旱情基本解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.8 縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)重特大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)減災(zāi)委有關(guān)成員單位。
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
4.2.1 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上減災(zāi)委及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
4.2.2 災(zāi)情信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。發(fā)布渠道包括應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、微博、微信、政務(wù)客戶端、手機(jī)短信等。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。啟動(dòng)、調(diào)整、終止自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的通知以市減災(zāi)委名義印發(fā)。
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡（含失蹤）2人；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1千人以上、3千人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間以上、100間以下，或15戶以上、50戶以下；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；
（5）其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，由市減災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
市減災(zāi)委副主任或者其委托的市減災(zāi)辦領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及市有關(guān)單位視情采取以下措施：
（1）市減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市減災(zāi)委主任并通報(bào)市有關(guān)單位。
（2）市減災(zāi)辦派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
?。?）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。市有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，每日兩次向市減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況，根據(jù)情況加密報(bào)告。
?。?）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；會(huì)同市發(fā)展改革局根據(jù)需要調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
?。?）市應(yīng)急管理局會(huì)同市消防救援支隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)需要組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。
?。?）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）其他市有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）3人以上、5人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3千人以上、5千人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、300間以下或50戶以上、100戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下；
（5）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，由市減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向市政府和省減災(zāi)辦報(bào)告。
市減災(zāi)委副主任或其委托的市減災(zāi)辦領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及市有關(guān)單位視情采取以下措施：
（1）市減災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門、單位及受災(zāi)縣（市、區(qū)）分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市減災(zāi)委主任并通報(bào)市有關(guān)單位。
（2）市減災(zāi)辦派出由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
?。?）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。市有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，每日兩次向市減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況，根據(jù)情況加密報(bào)告。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
?。?）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省級(jí)救災(zāi)資金；會(huì)同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。市發(fā)展改革局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建省預(yù)算內(nèi)投資資金。交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
?。?）市應(yīng)急管理局會(huì)同市消防救援支隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)需要組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。汕尾軍分區(qū)、武警汕尾支隊(duì)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
（6）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。汕尾金融監(jiān)管分局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。
（7）受災(zāi)地區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)辦指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）其他市有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡（含失蹤）5人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5千人以上、1萬(wàn)人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、500間以下，或100戶以上、200戶以下；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下；
（5）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
市減災(zāi)委主任或者其委托的市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其市有關(guān)單位視情采取以下措施：
?。?）市減災(zāi)委會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向市委、市政府和省減災(zāi)辦報(bào)告。
?。?）市減災(zāi)委派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
（3）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市減災(zāi)委專家組組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。
（4）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省級(jí)救災(zāi)資金；會(huì)同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。市發(fā)展改革局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建省預(yù)算內(nèi)投資資金。交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）市應(yīng)急管理局會(huì)同市消防救援支隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)需要組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國(guó)資委督促市屬企業(yè)積極參與受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。汕尾軍分區(qū)、武警汕尾支隊(duì)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
?。?）市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，請(qǐng)求上級(jí)技術(shù)支持開展受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。汕尾金融監(jiān)管分局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。
（7）市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
?。?）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。
?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委組織市有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（10）其他市有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
?。?1）市減災(zāi)辦及時(shí)匯總各部門災(zāi)害救助工作情況并向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡（含失蹤）10人以上；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上或150戶以上；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上，或30萬(wàn)人以上；
（5）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由市減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府報(bào)告。
市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及市有關(guān)單位視情采取以下措施：
?。?）會(huì)商研判。市減災(zāi)委會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府和省減災(zāi)辦報(bào)告。
?。?）派出工作組。市減災(zāi)委派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，市減災(zāi)辦可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。市減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市減災(zāi)委專家組組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省級(jí)救災(zāi)資金；會(huì)同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。市發(fā)展改革局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建省預(yù)算內(nèi)投資資金。交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急管理局會(huì)同市消防救援支隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)需要組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國(guó)資委督促市屬企業(yè)積極參與受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。汕尾軍分區(qū)、武警汕尾支隊(duì)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
?。?）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。市應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。汕尾金融監(jiān)管分局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。
?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)搶修損毀的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。市水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市發(fā)展改革局指導(dǎo)能源企業(yè)做好受損能源基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，協(xié)調(diào)煤電油氣供應(yīng)保障工作。市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施搶修工作。
?。?）提供技術(shù)支撐。市工業(yè)和信息化局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，請(qǐng)求上級(jí)技術(shù)支持開展受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（10）開展救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局組織開展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。市委外辦協(xié)助做好災(zāi)害救助的涉外工作。
?。?1）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。
（12）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)辦組織市有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）其他市有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
?。?4）市減災(zāi)辦及時(shí)匯總各部門災(zāi)害救助工作情況并向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情調(diào)整。
對(duì)已啟動(dòng)市級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，市減災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
相鄰地市啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，我市要加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h（市、區(qū)）啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告。
啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市減災(zāi)辦立即向省減災(zāi)辦報(bào)告，向相關(guān)縣（市、區(qū)）通報(bào)，所涉及縣（市、區(qū)）要視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由市減災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，市減災(zāi)辦立即部署開展災(zāi)后救助工作，受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，根據(jù)國(guó)家、省級(jí)救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)財(cái)政資金安排、需救助情況等，科學(xué)制定救助方案，明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助資金管理，有序開展各項(xiàng)救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.1.1 受災(zāi)地區(qū)將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍，明確需救助人員規(guī)模，建立需救助臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)生活救助款物等需求。
6.1.2 根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。
6.1.3 市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況。
6.1.4市應(yīng)急管理局在過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)救助情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1 受災(zāi)地區(qū)將基本住房因?yàn)?zāi)倒塌、損壞，需要重建、修繕的受災(zāi)家庭納入倒損住房恢復(fù)重建范圍，把房屋修繕加固重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的頭等大事，精心謀劃部署推進(jìn)，力爭(zhēng)在次年春節(jié)前完成重建任務(wù)。
6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿。加強(qiáng)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.4 市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)對(duì)倒損住房的核定情況，視情組織評(píng)估小組，并參考其他有關(guān)部門和單位評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估,會(huì)同市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳提出重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
6.2.5 市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門和財(cái)政部門關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告后，要根據(jù)倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照市級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商市財(cái)政局審核后下達(dá)。
6.2.6 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、用地指標(biāo)安排和土地整治，同時(shí)做好規(guī)劃選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.7 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。市應(yīng)急管理局收到縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，組織檢查組通過(guò)實(shí)地抽查等方式或信息化核查手段，對(duì)全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行二次績(jī)效評(píng)價(jià)。
6.2.8 市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春生活救助
6.3.1 受災(zāi)地區(qū)將在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災(zāi)群眾納入冬春生活救助范圍。
6.3.2 市應(yīng)急管理局每年9月中下旬組織受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查、評(píng)估，明確全市需救助人員規(guī)模。
6.3.3 受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在每年10月15日前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年的春季基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
6.3.4 市政府或市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局根據(jù)需冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，向省政府或省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)冬春救助資金。
6.3.5 根據(jù)縣級(jí)人民政府或應(yīng)急管理、財(cái)政部門的資金申請(qǐng)及全市需救助人員規(guī)模，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局確定市級(jí)財(cái)政資金救助方案，按相關(guān)政策下達(dá)冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
6.3.6 受災(zāi)地區(qū)向冬春生活困難的受災(zāi)群眾發(fā)放衣被等物資，市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程序及需救助人員規(guī)模視情調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資予以支持。
7.1 人力資源保障
7.1.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.1.2 建立應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等各方面專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.1.3 落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確各級(jí)災(zāi)害信息員配置，設(shè)立災(zāi)害信息員A、B角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急管理職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可適量增配。落實(shí)災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)制度，市、縣（市、區(qū)）每年至少組織開展一次災(zāi)害信息員培訓(xùn)，確保各級(jí)災(zāi)害信息員每年度至少參加一次專題培訓(xùn)。
7.2 資金保障
7.2.1 縣級(jí)以上地方黨委和政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.2.2 市級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，專項(xiàng)用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.2.3 縣級(jí)以上地方黨委和政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.3 物資保障
7.3.1 各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃和建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行分級(jí)、分類管理。市、縣（市、區(qū)）設(shè)立本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。
7.3.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)自然災(zāi)害救助需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立健全協(xié)議代儲(chǔ)制度，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，完善重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.3.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。
7.3.4 制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。
7.4 交通運(yùn)輸保障
7.4.1 鐵路、公路、水運(yùn)等部門強(qiáng)化緊急情況下災(zāi)害救助所需交通工具保障能力，做好人員、物資、設(shè)備緊急運(yùn)輸工作。
7.4.2 公安、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)緊急情況下交通運(yùn)輸管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位為災(zāi)害救助提供交通秩序和線路保障，保障災(zāi)害救助車輛優(yōu)先放行、快速通行。
7.5 治安保障
公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。視情制定受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取管制措施，有效維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安秩序。
7.6 裝備和設(shè)施保障
7.6.1 市有關(guān)單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備?？h級(jí)以上地方黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.6.2 縣級(jí)以上地方黨委和政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)量、分布等情況，利用學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置等，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。
7.6.3 災(zāi)情發(fā)生前后，縣級(jí)以上地方黨委和政府要及時(shí)啟用各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.7 通信和信息保障
7.7.1 市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局等有關(guān)部門和單位指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。
7.7.2 指導(dǎo)各地基于應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星網(wǎng)和戰(zhàn)備應(yīng)急短波網(wǎng)等建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)黨委和政府、軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.7.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.8 社會(huì)動(dòng)員保障
7.8.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。
7.8.2 完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的自然災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.8.3 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.8.4 引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。
7.9.1 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、航空遙感等高新技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。
7.9.2 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.9.3 建立健全全市應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過(guò)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。
7.10 聯(lián)動(dòng)保障
市減災(zāi)辦會(huì)同市有關(guān)單位加強(qiáng)與相鄰地市以及香港特別行政區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動(dòng)建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
7.11 宣傳和培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開展對(duì)地方各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各地、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)、遲報(bào)瞞報(bào)災(zāi)情等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 本預(yù)案由市減災(zāi)辦負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，市減災(zāi)辦應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2 市有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制定本部門自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3 各縣（市、區(qū)）減災(zāi)辦應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)減災(zāi)辦備案。市減災(zāi)辦加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。
8.3.4 市減災(zāi)辦協(xié)調(diào)市有關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。
8.3.5 預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，市減災(zāi)委發(fā)生調(diào)整更名的，市減災(zāi)委及相關(guān)成員單位根據(jù)其調(diào)整后的職責(zé)范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置開展工作，確保預(yù)案順利承接和執(zhí)行。
8.3.6 本預(yù)案由市減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2021年市政府辦公室印發(fā)的《汕尾市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（汕府辦函〔2021〕209號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：汕尾市減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位自然災(zāi)害救助職責(zé)
附件
汕尾市減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位
自然災(zāi)害救助職責(zé)
汕尾市減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各單位主要職責(zé)是：
1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2.市委社會(huì)工作部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
3.市委外辦：負(fù)責(zé)配合做好在汕外國(guó)僑民受災(zāi)等涉外工作；協(xié)助做好外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。
4.市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)重大問(wèn)題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金支持。負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急管理局有關(guān)市級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；保障受災(zāi)地區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)做好因?yàn)?zāi)毀損基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備搶險(xiǎn)修復(fù)工作，保障受災(zāi)地區(qū)煤電油氣等供應(yīng)保障工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市能源基礎(chǔ)設(shè)施損失情況。
5.市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
6.市科技局：負(fù)責(zé)推薦轄區(qū)企業(yè)申報(bào)省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目，為受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。
7.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對(duì)無(wú)線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無(wú)線電頻率使用安全；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市工業(yè)受災(zāi)情況。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市通信行業(yè)受損情況。
8.市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織受災(zāi)地區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，相應(yīng)做好道路交通疏導(dǎo)和秩序管控工作；配合做好救災(zāi)工作。
9.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員及時(shí)納入臨時(shí)救助等基本生活救助范圍；發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
10.市司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助相關(guān)立法工作。
11.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同市應(yīng)急管理局聯(lián)合省財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳申請(qǐng)中央、省級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。
12.市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。
13.市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)；根據(jù)需要及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，請(qǐng)求上級(jí)技術(shù)支持做好應(yīng)急測(cè)繪保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國(guó)土空間規(guī)劃管理；協(xié)助市發(fā)展改革局、受災(zāi)地區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。
14.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同市水務(wù)局、衛(wèi)生健康局做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督。
15.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋市政工程建設(shè)管理；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況。
16.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開辟救災(zāi)“綠色通道”；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，確保重要線路暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況；組織協(xié)調(diào)全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶，會(huì)同有關(guān)部門做好救災(zāi)人員、物資緊急運(yùn)輸工作；開辟救災(zāi)“綠色通道”，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救災(zāi)車輛免費(fèi)通行；
17.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
18.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失情況。
19.市商務(wù)局：配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。
20.市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)助做好災(zāi)情發(fā)布、救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告文廣旅體行業(yè)受災(zāi)情況。
21.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理危機(jī)干預(yù)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
22.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；會(huì)同市有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息；核定、報(bào)告、發(fā)布全市災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合向省財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳申請(qǐng)中央、省級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，向省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)救災(zāi)物資；及時(shí)下?lián)苤醒?、省?jí)和市級(jí)救災(zāi)款物；必要時(shí)，會(huì)同市發(fā)展改革局開展救災(zāi)物資緊急采購(gòu)工作；會(huì)同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)救災(zāi)力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。
23.市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
24.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價(jià)格監(jiān)督檢查，查處各類價(jià)格違法行為。
25.市政務(wù)和數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，為市減災(zāi)委有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。
26.市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
27.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。
28.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。
29.汕尾海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。
30.市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。
31.汕尾軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：負(fù)責(zé)組織所屬民兵分隊(duì)參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。
32.武警汕尾支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局組織協(xié)調(diào)下，參與處置因?yàn)?zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
33.汕尾金融監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠事宜。
34.市郵政管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郵政快遞企業(yè)參與運(yùn)送救災(zāi)人員和物資等工作。
35.團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織開展志愿者應(yīng)急救援、安全避險(xiǎn)、突發(fā)疾病救護(hù)技能培訓(xùn)；有序引導(dǎo)團(tuán)員青年、志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)志愿服務(wù)；深入開展青少年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育。
36.市科協(xié)：負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。
37.市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會(huì)力量參與救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；參與傷病員救治、受災(zāi)人員心理救援。
38.汕尾火車站：負(fù)責(zé)受災(zāi)期間救災(zāi)物資鐵路運(yùn)輸保障；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀鐵路基礎(chǔ)設(shè)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄鐵路受災(zāi)情況。
39.中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔汕尾分公司：負(fù)責(zé)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市本行業(yè)損失情況。
40.有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開通理賠“綠色通道”，及時(shí)開展保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估，簡(jiǎn)化理賠申請(qǐng)手續(xù)，切實(shí)做好災(zāi)害保險(xiǎn)理賠服務(wù)。
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